州委书记叶红专,州委副书记、代州长龙晓华等州领导一行来到花垣县工业园集中区，考察创新创业园区标准厂房建设项目。
州委召开全州经济工作现场推进会议 叶红专作总结讲话 龙晓华主持
州委书记叶红专,州委副书记、代州长龙晓华等州领导一行来到花垣县工业园集中区，考察创新创业园区标准厂房建设项目。 本报记者 彭 伟 彭 博 摄 12月22日至26日，州委召开全州经济工作现场推进会议，采取现场调研、听取汇报、点评总结方式，对过来的经济社会发展工作进行一次大检阅，激发县市区比学赶超动力。州委书记叶红专在作总结讲话时强调，全州上下要以时不我待、只争朝夕的干事劲头，以成功未必在我、建功必定有我的责任担当，以踏石留印、抓铁有痕的创业定力，善始善终、善做善成，努力开创各项事业发展新局面新境界，推动实现我州发展进程中的“关键一跳”。州委副书记、代州长龙晓华主持会议，在职州级领导和州直相关部门、八县市四大家、湘西经开区主要负责人参加会议。
五天的时间里，行程1000余公里，察看现场点近100个，召开点评会6次。大家纷纷表示，通过看发展新面貌、开工新项目、规划新布局和听筹融资情况，充分感受到了我州发展的新变化、新气象、新希望，同时开阔了视野，拓宽了思路，学到了经验，增强了加快发展的自信心和后发赶超的责任感、使命感。 叶红专指出，从现场情况看，各县市区抓发展的思路在拓宽、规划在提升、能力在增强，各项工作有新进展、新成效、新突破。吉首市加快交通突围、城市提质、产业攻坚、民生升温“四大工程”，主要经济指标增速位居全州前列，招大引强卓有成效，多个PPP重点项目开工建设，在建项目投资达300多亿元，形成了大投入、大建设、大干快上的浓厚氛围，下步要超前对接张吉怀高铁建设，着力打造武陵山区旅游和商贸物流中心城市，全力抓好州庆重点工程，加快“大吉首”规划建设，不断增强州府城市首位度，以崭新的城市面貌向建州60周年献礼。
泸溪县经济呈现恢复性增长态势，工业转型升级和招商引资成效明显，“双子城”建设不断加快，文化旅游势头看好，下步要在新型工业强县、品牌农业创建、全域旅游开发和重点项目建设上加大力度，推动实现泸溪发展振兴。凤凰县旅游产业持续井喷发展，全域旅游推进有力，乡村游发展迅猛，县城扩容提质和旅游综合配套设施建设大手笔，引进了一批战略投资者，下步要围绕打造国内外知名生态文化公园和国际旅游目的地，抓好古城提档升级各项工作，大力推进全域旅游发展，做强“夜凤凰、金凤凰、大凤凰”旅游品牌，充分发挥全州旅游龙头的辐射带动作用。古丈县保持平稳较快发展态势，茶叶产业发展实现新突破，工业招引大项目好项目成效明显，生态文化旅游业较快发展，县城改造提质上档次，下步要积极对接张吉怀高铁建设，开工建设古罗大道，加快县城与罗依溪、河西融合发展，加强精品景区景点建设，抓好特色村寨保护开发，做好乡村茶旅休闲游文章。
花垣县经济运行保持平稳，精准扶贫经验作为典型推介，首创“农民百元看大病”模式，易地扶贫搬迁推进有力度，锰锌矿业整合发展巩固扩大，国家农业科技园区建设加快推进，下步要坚持全局谋划、统筹推进，巩固提升十八洞村精准扶贫脱贫经验，在探索可复制、可推广的好路子上提高水平，要做好矿、园、游“三字”文章，努力实现转型跨越、升级发展。保靖县以新中合为代表的高新技术产业加快发展，以轩华锌业为代表的锰锌企业整合升级发展成效明显，以黄金茶为主的农业产业品牌打造和市场销售有新突破，以吕洞山为重点的乡村游发展来势好，城市基础设施及综合体项目加快实施，县城面貌明显改观，下步要在县城拓规扩容、高新技术产业发展和特色旅游开发上做足文章，努力打造“酉水明珠·湘西光谷”。永顺县以老司城为核心的生态文化旅游快速发展，交通瓶颈制约加速破解，羊峰山风力发电成为新的经济增长点，下步要充分发挥全州中部交通枢纽优势，主动对接张吉怀高铁建设和张家界旅游市场，加快城镇扩容提质、全域旅游发展和特色现代农业建设步伐，特别是要拓宽筹融资渠道，加大重点项目推进力度，着力打造武陵山特色经济示范区、中国土司新城创意区、国际生态旅游度假区。
龙山县经济运行稳中有进，大交通网络基本形成，重点项目建设持续有力，城市综合体开发和商贸物流业发展成效明显，全域旅游规划建设迈出坚实步伐，下步要抓住交通条件大改善带来的新机遇，充分发挥湘鄂渝三省市边区的区位优势，着力打造湘鄂渝边区商贸物流中心和武陵山区重要窗口城市。湘西经开区主要经济指标持续高位运行，加快实施了一批大项目好项目,目前在建项目总投资达到200多亿元，标准厂房建设、创新创业孵化基地建设、工业招商项目落地成效显著，二三产业融合发展加快，产城一体化新格局基本形成，下步要坚持“州府新城、产业新区”发展定位不动摇，瞄准“国家级开发区”发展目标，加快现有10平方公里核心区配套建设和以张社大道为主轴的5平方公里拓展区建设，抓紧扩规建设吉凤新区，为做大州府吉首核心城市、打造州域南部核心经济区争作贡献，确保建州60周年时州府新城靓丽呈现。
叶红专指出，连续三年的经济工作现场推进会已成为全州上下抓发展、推工作、促落实的有效方法，各县市区在比中学、在比中干，传导压力、激发动力，推动了经济社会持续快速健康发展。过来工作有几条重要启示必须坚持：一是必须讲政治、顾大局。
认真学习领会习近平总书记重要讲话，坚定不移贯彻落实中央精神，坚定“四个自信”，强化“四种意识”，认真落实“四个全面”战略布局，切实践行五大发展理念，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保了全州改革发展稳定各项工作始终沿着正确的轨道和方向前进。实践证明，凡是过来认真按照上级决策部署要求抓贯彻、抓执行、抓落实的，工作推进就顺畅通达；凡是班子坚强团结，心往一处想、劲往一处使的，发展难题就迎刃而解，成效就明显，变化就大。
二是必须善用机遇、勇于创新。这几年，我州抓住机遇大力实施精准脱贫“十项工程”，探索形成可复制、可推广的精准扶贫脱贫经验，全州进入了减少贫困人口最多、农村面貌变化最大、贫困群众增收最快的时期。抓住全域旅游时代到来的机遇，把全州作为一个全域生态、全域文化、全域旅游、全域康健的大公园整体规划、建设和管理，推动实现生态文化旅游“四个提升”，“神秘湘西”品牌影响力和美誉度显著提高，全州旅游业持续“井喷”发展。
抓住进入高速时代和即将迎来高铁时代的机遇，对接大通道，以城市出口、大环线建设为切入点和突破重点，全面拉开城市道路骨架，加快扩容提质步伐，推动实现了城乡面貌“一年一变样、三年大变样，几年跃上新台阶”。发展的优势往往在抢抓机遇、转化挑战中形成，只有改变传统思维定势、工作习惯和路径依赖，积极适应新常态、把握新机遇、探索新路径，才能破解发展难题、增强发展动能，赢取发展主动和先机。三是必须抓投入、推项目。
牢固树立“发展靠项目支撑，工作靠项目推动，面貌靠项目改变”和“大投入大发展”的理念，始终扭住项目建设这个“牛鼻子”不松懈，认真研究国家投融资政策，精心策划、包装、储备、实施了一批事关长远发展和民生福祉的大项目、好项目，注重招大引强，主推PPP合作模式，形成了大投入、大建设、大开发的良好格局。各级各部门要继续坚持和发扬好的经验做法，围绕决战决胜脱贫攻坚、全力冲刺全面小康的奋斗目标和努力建设国内外知名生态文化公园的美好愿景，强化责任担当，一任接着一任干，心无旁骛推发展、抓脱贫，努力使美好蓝图变成现实。
叶红专强调，要认真学习贯彻中央经济工作会议精神，抓好稳增长、惠民生重点，推动实现经济社会更好更快发展。一要深入推进“三去一降一补”。去产能方面，要围绕锰锌、酒鬼酒、柑橘、猕猴桃、湘西黄牛和湘西黑猪养殖等优势产业来优化存量、引导增量、主动减量，全面提高质量和效益；去库存方面，要重视做好房地产开发规模、类型和价格的科学管控工作，引导增加高端房地产和休闲、度假、旅游地产，确保持续健康有序发展；去杠杆方面，要在合理可控区间内多做有利于民生改善和长远发展、经济社会生态效益有机统一的工作；降成本方面，要认真落实中央关于减税、降费、降低要素成本的政策措施；补短板方面，要加快解决好基础设施建设滞后和基本公共服务供给不足的问题。二要发展壮大实体经济。
坚持把生态文化旅游业作为富民强州的战略性主导产业，加强景区景点建设，加快构建1小时旅游经济圈，形成全域旅游发展大格局。坚持把特色现代农业作为增加农民收入、脱贫致富奔小康的主要来源，加快特色产业标准园、精品园建设，加大绿色、生态、有机、富硒品牌创建力度，进一步提高农业综合效益。坚持把新型工业化作为经济发展的主要推动力，加强工业集中区标准厂房建设，加大工业招商引资力度，有效促进工业转型发展、优化发展、升级发展。
坚持把发展现代服务业作为扩大创业就业、繁荣经济的重要途径，着力做大现代商贸物流业，积极培育发展新业态。三要全力打好打赢脱贫攻坚战。
坚持把精准脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程抓紧抓实抓好，按照“两年攻坚、三年巩固、应兜全兜、稳定脱贫”的总体部署，纵深推进“十项工程”落细落地落实，加快补齐最大民生短板。要不折不扣落实各项帮扶政策，把教育帮扶、医疗帮扶、易地搬迁、转移就业、危房改造等重点工作落到实处。要聚焦薄弱环节，坚持“四跟四走”产业扶贫发展思路，集中攻克发展生产脱贫工程。要大力整合各类资源，对全州1200个贫困村按照人均1万元的标准来筹措和安排，确保明年扶贫资金投入到位。
叶红专强调，要优化提升规划，放大发展格局，在更高起点上推动特色发展、提质发展、可持续发展。随着以高速、高铁、航空为标志的大交通时代的到来，我州的区位条件转换在迅速改变发展格局，推进新一轮大发展，规划编制的手笔必须更大、战略性和前瞻性必须更强。各级各部门务必增强开放的视野、战略的眼光和现代的观念，把全州发展放到全国、全省和武陵山区发展的大格局中去定位和谋划，坚持以五大发展理念为指引，以“多规合一”为抓手，大力推动规划由分散式向高融合提升、由浅层次向高水准提升、由粗造型向高品质提升，加快形成全州一盘棋规划发展新格局，更加有效地发挥规划在区域发展中的基础性和引领性作用。
重点要瞄准建设国内外知名生态文化公园这个总愿景来优化提升规划。要围绕建设州域核心和重点经济区、统筹城乡发展来优化提升规划。要围绕张吉怀铁路建设，以构建周边省会2小时高铁经济圈为平台，超前谋划做好对接高铁时代发展这篇大文章。他要求，各县市区和州直有关部门要加快编制好全州国内外知名生态文化公园、城镇体系、全域旅游、乡村旅游规划，力争明年全部付诸实施。
要围绕建设州域南部核心经济区、北部重点经济区、中部重点经济区和对接高铁时代发展，进一步完善规划布局，吉首、凤凰、古丈、永顺要结合高铁建设，完成总体规划修编工作。 叶红专强调，要突出做大做强州府吉首，扩规建设吉凤新区，推进州府吉首与凤凰旅游龙头融合发展，培育打造特色经济轴，形成州域南部核心经济区。树立大通道、大旅游、大市场、大生态的理念，加快“大吉首”规划建设，着力把周边生态城镇这个群聚拢，打造武陵山区旅游和商贸物流中心城市，逐步形成州域南部核心经济区。一要加快州府城区扩容提质，建设形成大吉首新组团。
依托大通道拉开城市道路骨架，拓展城市空间，推动市区向南延伸为主，兼顾东西向发展。适度控制城市线型开发，优化城市组团，推进产城融合发展。加快双塘高铁新城建设，与州府新城、乾州新区全面对接，大力推进老城改造提质，加快构建“两城四区两带”空间布局，打造全州新一轮发展的重要增长极。
力争2020年州府吉首城区面积达到60平方公里左右、人口50万人左右，建成中等规模城市。二要以湘西经济开发区为载体，扩规建设吉凤新区。坚持“以产兴城、产城融合”发展思路，着力扩规建设吉凤新区，规划控制区总面积60平方公里，建设区面积30平方公里，包括湘西经开区和吉首市、凤凰县、泸溪县部分乡镇，力争“十三五”末新区人口规模达到10万人左右，中长期达到20万人左右。吉凤新区发展以文化创意、旅游产品加工、生态康健为主的特色产业和新材料、电子信息等新兴产业，加快建设工业仓储和现代商贸物流基地，着力打造武陵山区产城融合的示范样板。
三要以州府吉首为中心，以周边5个县城和芙蓉镇为支撑，以半小时左右通勤为半径，规划建设特色经济发展轴。向东构建吉首至泸溪经济发展轴，沿319国道规划建设“河溪———潭溪———洗溪———武溪”旅游慢行通道，大力发展集旅游观光、生态农业、休闲娱乐、体育健身、拓展训练为一体的旅游业态。向西构建吉首至花垣、保靖经济发展轴，依托319国道、吉茶高速、湘西边城里耶机场，串联吉首矮寨大桥、德夯与花垣十八洞、金龙、麻栗场机场风情小镇、紫霞湖、边城茶峒以及保靖吕洞山等精品景区景点，大力发展乡村游和休闲旅游地产。
向南构建吉首至凤凰经济发展轴，推进湘西经开区向凤凰竿子坪、吉信方向延伸，对接凤凰高铁新城，积极发展与旅游相关的中高端地产、服务业以及旅游商品加工业。向北构建吉首至古丈、芙蓉镇经济发展轴，依托焦柳铁路、张吉怀高铁、永吉高速、229省道，科学规划沿线城镇产业布局，着力整合古丈罗依溪栖凤湖、红石林、坐龙峡、高望界和永顺芙蓉镇、猛洞河、小溪精品旅游资源，重点打造康养旅游产业区。 叶红专强调，要充分发挥北部边区区位优势和中部交通枢纽优势，规划建设州域北部和中部重点经济区。
龙山县交通条件大幅改善，已站在全州对外开放的前沿，推动新型城镇化动力较足，要按照州域北部边区中心城市的发展定位，以龙凤融城为平台，以周边乡镇为依托，发挥资源优势，着力打造湘鄂渝边区商贸物流中心和武陵山区重要窗口城市，力争2020年实现城区面积40平方公里、人口30万人左右，培育形成州域北部重点经济区。永顺县要按照州域中部中心城市的发展定位，通过路网建设对接好大通道，加快溪州新城和南山区综合开发，连接老司城和不二门景区，加强与张家界大旅游对接，着力打造武陵山特色经济示范区、中国土司新城创意区、生态旅游度假区，力争2020年实现城区面积30平方公里、人口25万人左右，培育形成州域中部重点经济区。他要求，在统筹城乡发展中，各县市区要学习借鉴外地先进经验，将小城镇规划建设与美丽乡村建设结合起来，与群众脱贫致富结合起来，注重集约集成，注重突出特色，注重整体协调，推动实现产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展，着力打造一批有历史记忆、地域风貌、民族风情、产业优势的湘西特色村镇。 叶红专强调，要围绕张吉怀铁路建设，超前谋划做好对接高铁时代发展这篇大文章。
随着贯通八县市的高速公路全面建成，黔张常、张吉怀高铁和湘西边城里耶机场的全面实施，我州对外多元化、立体式大通道格局已基本形成。我们一定要以强烈的机遇意识、敏锐的战略眼光，以构建周边省会2小时高铁经济圈为平台，超前谋划好对接高铁发展这篇大文章。要做好区域发展规划和产业项目布局对接，依托高铁站口，规划建设好吉首双塘和凤凰沱江镇、古丈古阳镇、永顺芙蓉镇高铁新城，依托资源优势和产业基础，完善产业体系，优化产品供给，培育壮大特色优势产业，以积极主动的姿态迎接高铁时代。
要做好配套基础设施和服务设施对接，重点围绕全域旅游发展，优化打造精品旅游线路，加快形成互联互通、快进慢行的旅游交通网络体系；加快星级宾馆特别是中高端宾馆建设，增强中高端游客接待能力。要做好对外开放平台建设对接，加强园区景区建设，健全检验检疫和海关机构，健全商贸物流体系，着力打造中西部开发开放的“桥头堡”。
叶红专强调，要牢牢扭住项目建设这个“牛鼻子”，大抓项目、抓大项目、抓好项目，支撑新一轮经济大发展和民生大改善。一要加强前期工作，高水准策划储备一批事关我州长远发展和民生福祉的重大项目，形成有特色、滚动式、可持续的项目开发建设大格局，支撑新一轮发展。二要加大在建和开工重点项目推进力度，扩大有效投资，带动经济持续较快增长。
重点要加快州庆重点项目，倒排工期，加强调度，在保证质量和安全的前提下早日竣工。州里初步确定明年实施州级重点项目330个左右，力争完成投资500亿元以上。三要大力推进以PPP模式为重点的项目开发，招引一批战略投资者，不断优化投资结构，力争每个县市年度在建PPP项目50亿元左右，重点县市区100亿元左右，全州PPP项目规模500亿元左右，确保到“十三五”末，我州PPP项目融资总额达到2000亿元左右。
四要吃透用足国家投融资政策，做实做大做强投融资平台，为大建设大发展提供资金保障。各级各有关部门特别是领导干部要转变观念，多从加快发展、改善民生方面思考问题，善于算综合效益账，谋划好发展重点项目和民生实事工程。要建好建强扶贫基金、交通投等州级投融资平台，做好州级投融资平台与各县市区投融资平台的共建共管共享工作。要强化资金运营的监督管理，推动形成“投、融、建、管”专业化，“借、用、还”一体化的投融资机制，依法建立和完善法人治理结构，完善投融资平台领导人员激励约束机制，促进投融资平台可持续健康发展。
叶红专强调，要勇于担当，提升能力，营造更好的干事创业氛围和更优的发展环境。要拿出“逢山开路、遇水架桥”的勇气，敢于直面问题，勇于担当作为，尤其对那些影响全局、事关长远发展的重点项目和民生实事，要义无反顾地干下去，不断开创全州改革发展新局面。一要树立科学的政绩观，以“干在当下”的责任担当和“功在后任”的胸襟气度，甘做铺垫工作，甘抓未成之事，甘于自己栽树，让后人乘凉。
二要不断增强担当实干能力，加强学习思考，不断提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维和底线思维能力，切实做到想干事、能干事、干成事、不出事。三要营造干事创业的良好氛围，建立容错纠错机制，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，切实让干部尽心谋事、尽力干事、尽责成事。四要进一步创优发展环境，坚持“简政放权、放管结合、优化服务”三管齐下，加大向县市区放权，尤其是在公开招投标、财政评估、政府采购等方面，推进行政审批流程再优化，加大联合审批和综合受理力度，提高服务效率。
龙晓华充分肯定了全州经济社会发展取得的显著成效。她就下步工作强调，各级各部门要进一步增强机遇意识，把握大势、顺势而为，扛起脱贫攻坚的历史重任，推动我州加快发展、后发赶超。
要认真学习传达州委经济工作现场推进会议精神，贯彻落实到抓发展重点工作中去，做到入脑入心入行，为决战精准脱贫、冲刺全面小康凝聚最大共识、汇聚强大力量。要科学研判经济形势，认真谋划明年工作，强化资源配置和市场运作能力，提高民主决策、社会治理和风险防范水平，为我州“十三五”脱贫致富奔小康打下坚实基础。要优化考核方案，督促各部门以“一分抓部署、九分抓落实”的劲头加快项目建设进度，以州庆60周年为节点科学统筹安排工作，倒排工期、倒逼责任，以最好的工作成效向州庆献礼。
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